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关于在全国宗教界首次开展 “宗教政策法规学习月”
活动情况的总结




2013-02-04 12:38文章来源: 【字体大小】 [] [] []


    为了深入贯彻落实《全国宗教工作系统法制宣传教育第六个五年规划》,进一步提高宗教界人士和信教群众的法律意识和法律素质,我局从2012起,“六五”普法期间每年的6月1日至30日,在全国宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动(以下简称“学习月”活动)。2012年是开展“学习月”活动的第一年,整个活动内容丰富、形式多样、效果明显,宗教界学法守法用法意识明显增强,有力促进了宗教领域的和谐稳定,为党的十八大胜利召开营造了良好的社会环境。
    一、我局引导推动“学习月”活动情况
    (一)下发通知,提前部署
    2012年2月,我局专门下发《关于在全国宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动的通知》,对“学习月”活动进行全面部署,在引导思想、总体目标、活动时间、参加人员、学习内容、活动方式等方面提出明确要求。
    (二)配合活动,编写读本
    为了方便宗教界了解学习掌握相关政策法规常识,我局组织编写了《宗教政策法规读本》、《宗教政策法规文件选编》、《宗教团体教规制度汇编》等学习读本,并免费发放宗教界。还专门列出《宗教事务条例释义》等5本参考用书,用于拓展和丰富学习内容。
    (三)召开会议,全面发动
    在第一个“学习月”到来之际,6月3日我局在上海召开全国宗教界开展“学习月”活动座谈会,对活动进行动员部署,并举行赠书仪式。王作安局长到会讲话,阐明了开展“学习月”活动的重要意义,明确了学习的主要内容,提出了活动的方式方法,为“学习月”活动的开展指明了方向。
    (四)开展宣讲,推广经验
    局领导带头到各地宣讲宗教政策法规,帮助宗教界和宗教工作干部提高政策法律水平。活动期间,王作安局长到北京、天津、上海、广东等地,蒋坚永副局长到广州等地,做了宗教政策法规专题报告,对地方开展“学习月”活动起到了重要的引导和推动作用。
    “学习月”活动期间,各地上报活动信息200余篇,对其中的一些好做法好经验及时编发工作简报14期,进行交流推广。在我局外网还专门开设“学习月”活动专栏,累计刊登各地信息60多篇,媒体报道11篇,图片报道15篇,为各地开展活动提供了交流学习平台,进一步扩大了活动的宣传面。
    (五)加强督导,解疑释惑
    局领导到多地检查了解“学习月”活动开展情况,还组成督导组到山东、江苏、甘肃、四川、江西等省进行督导检查。通过召开汇报会、实地考察等方式,对活动进展、学习资料发放等情况进行检查,督促各地将“学习月”活动要求真正落到实处。
    为了方便宗教界学习宗教政策法规,我局在《中国宗教》开设了“宗教政策法规常识问答专栏”,帮助宗教界人士、宗教工作干部解疑释惑。截止2012年底已编发八期,对巩固“学习月”活动效果,普及宗教政策法规常识,起到了重要作用。
    二、各地“学习月”活动开展情况
    (一)制定规划,明确目标
    各地宗教工作部门结合当地实际,因地制宜、因教制宜,制定了切实可行的计划、方案,细化措施,对本地学习宣传活动进行了全面部署,对活动的深入开展提出了具体要求。
    (二)组织有序,形式多样
    一是举办座谈培训。通过召开座谈会、专题报告会、研讨会和举办学习班、培训班、研修班、读书班以及开展巡回宣讲等多种形式,组织党政领导干部、宗教工作干部、宗教界人士和信教群众进行宗教政策法规学习。据不完全统计,活动期间,各地共举办各类会议、培训班共计约1万期(次),培训人数约58万人。
    二是编写学习资料。各地根据实际需要,编印了各类宗教政策法规学习资料和书籍,为宗教界人士和信教群众提供了重要的学习依据。山西编印各类学习材料3万余份,湖南印发宗教政策法规单行本3万多册,辽宁编印《宗教政策法规宣传教育简明读本》1.4万册,贵州编印《贵州省宗教法规学习读本》1万册,浙江修订编印《宗教事务行政许可资料汇编》5000册,甘肃编印《宗教政策法规汇编》4000册,重庆编印《宗教政策法规学习资料》3000册,。
    三是营造声势氛围。为了提高活动的知晓面和参与率,吉林、辽宁、黑龙江、安徽、山东、湖北、湖南、广东等省都利用广场、寺观教堂等场所,举办了全省、自治区、直辖市“学习月”活动启动仪式,影响广泛。各地通过悬挂宣传横幅,设立宣讲讲台、制作宣传展板、刷写固定墙标、提供宗教政策法规咨询、文艺汇演、发放宣传资料等形式,广泛宣传党和国家的宗教政策、法规,营造了浓厚的学习氛围。据不完全统计,活动期间,各地印制各类宣传板、条幅、宣传资料、墙标、光盘等约300余万张。
    四是开展常识竞赛。一些地方组织在报刊、杂志、网络等刊登试题,开展宗教政策法规常识竞赛,动员吸引社会各方面广泛参与,极大地提高了宗教界和社会公众参与活动的积极性和主动性。据不完全统计,甘肃、北京、河北、山西、辽宁、安徽、山东、河南、湖南等省(市)举办了各种类型的全省(市)性常识竞赛,约20多万宗教界人士和信教群众参加。
    五是运用媒体宣传。各地宗教工作部门充分利用门户网站或当地报纸、期刊、电台、电视台等媒体,及时报道活动开展情况。如浙江为五大宗教省团体的常委、副秘书长以上人员共计133人订阅了《浙江普法手机报》,江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、宁夏、吉林等省份在省局门户网站上设立“学习月”专题网页,甘肃在《甘肃宗教》杂志开设宗教政策法规宣传专栏,并扩大赠阅范围,山东累计发送宗教政策法规短信17万余条。
    六是积极创新方式。各地结合自身特点,创新学习宣传方式,增强了“学习月”活动的生动性和吸引力。如甘肃抽调省内专家学者组成宗教政策法规宣讲团,进行宗教政策法规宣讲,党政机关干部、宗教工作干部和宗教界人士共计5000多人听讲。安徽神学院在赠送给应届毕业生的单肩包上绣有“学法守法用法、创建和谐教堂”字样,让毕业生们把学法守法用法的精神带回到地方教会中去。江苏把宗教政策法规宣传编排成文艺节目到堂点演出,寓教于乐。西藏组织宗教界爱国人士到各重点寺庙开展宣讲。
    (三)注重实效,督促检查
    各地特别注重运用开展“学习月”活动的有利契机,把开展活动与推动宗教方面其他重点工作结合起来,在“两个专项”、安全年、慈善周、宗教教职人员社保、宗教团体建设等方面取得了新进展,做到了学习工作两不误、两促进。贵州、安徽、山东、甘肃、湖南、吉林、广东、海南、重庆、陕西、云南、新疆、新疆生产建设兵团等都组成督导组,深入宗教团体、宗教活动场所,对活动开展情况进行督促检查,确保“学习月”活动不走过场。
    三、“学习月”活动取得的成效和经验
    (一)“学习月”活动取得的成效
    一是宗教界的学法守法用法意识明显增强。大规模的宣传、密集的培训学习,使宗教政策法规走进了宗教团体、走进了宗教院校、走进了宗教活动场所,宗教界人士和广大信教群众在思想上高度重视,行动上积极参与,形成了学习的意识,增强了学习的自觉性。
    二是带动宗教工作干部学法的热情。广大宗教工作干部意识到,要求宗教界学习,自己首先要加强学习,努力提高依法行政能力和水平。一些地方将宗教干部纳入活动范围,专门举办培训班,编印依法行政学习资料。在“学习月”活动带动下,宗教工作干部学法的良好风气进一步形成。
    三是扩大了宗教政策法规的宣传面和社会知晓面。宗教工作复杂敏感,社会各界对此了解甚少,认为宗教工作很神秘。此次通过多种形式大张旗鼓的宣传,扩大了宗教政策法规的宣传面,进一步向公众普及了宗教政策法规常识,取得社会各界对宗教工作理解和支撑。
    四是推动宗教界建立健全了学习制度。很多宗教团体、宗教活动场所建立了学习制度,一些宗教活动场所将宗教政策法规常识纳入到场所日常集体学习中,有些还将宗教政策法规常识纳入日常讲经讲道中。
    五是促进了重点工作的开展。各地把“学习月”活动与推动重点工作和解决难点问题相结合,同时注重学用结合,引导宗教界人士带着问题学,结合工作学,切实解决实际问题,使他们能真正了解大家开展的相关工作的意义,主动自觉地参与到工作中来。
    (二)“学习月”活动经验
    一是领导高度重视。我局对这次活动高度重视,年初就将其列入我局2012年工作重点和局长督办项目。从下发活动通知、编写学习读本、召开座谈会等一系列活动,局领导都严格把关,到会讲话。特别是活动期间,局领导还亲赴各地作专题报告,对地方“学习月”活动进行督察,为活动开展提供强有力引导和支撑。各地也都将其列入党组的重要议事日程,召开会议专题研究,落实组织、人员和经费保障,精心组织,周密部署。为了加强组织领导,北京、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、安徽、山东、河南、湖南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、宁夏、贵州、青海等省级宗教工作部门都专门成立了“学习月”活动领导小组,为活动的顺利开展提供了组织保障。
    二是学习重点明确。“学习月”活动以学习宪法、国家基本法律和中国特色社会主义法律体系以及国家的大政方针为主,重点学习党的宗教政策、宗教方面的法规规章以及宗教规章制度,并编写了“学习月”活动学习读本。
    三是注重宣传造势。我局专门召开全国宗教界开展“学习月”活动座谈会,中央电视台等媒体予以报道。借助我局门户网站和《中国宗教》等媒体,持续跟踪报道各地开展“学习月”活动情况,产生了良好的宣传效果。各地提早与媒体沟通,加大宣传力度,做到电台有声音,电视有形象,报纸有文章,网络有信息,为活动的开展营造了浓厚的学习氛围。
    四是充分发挥宗教界作用。各全国性宗教团体和地方性宗教团体纷纷结合各教特点和实际,主动开展内容丰富、形式多样的活动,调动宗教界人士和信教群众学习的自觉性和积极性,实现由“要我学”到“我要学”,确保活动真正落实到最基层宗教活动场所、最广泛的宗教界人士和信教群众。辽宁省伊协结合“学习月”活动,组成新“卧尔兹”演讲小组巡回演讲。福建全省9个爱国会和4个教区都开展了学习活动,共有100多个堂点的30000多神长教友参加。广西基督教“两会”发出《在全区教会掀起学习宗教政策法规热潮的倡议书》,向全区基督教界发出号召,积极投身于“学习月”活动。
    “学习月”活动虽然取得显著成效,但也还存在一些不足。如,有些地方存在重宣传、轻学习的现象;有的县级政府宗教工作部门由于人员少、经费拮据、机构不健全等原因,存在有心无力、流于形式、敷衍应付等现象;部分宗教教职人员对活动重要性、必要性认识还不够等。
    2013年,是全面贯彻党的十八大精神的第一年。大家将继续深入开展“学习月”活动,将学习十八大精神贯穿于整个活动中来,明确学习重点,实化学习举措,完善学习制度,充分调动宗教界学习的积极性,进一步统一宗教界人士和信教群众的思想,提高他们的法律意识和法律素质,促进宗教领域和谐稳定,开创宗教工作新局面。

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