今天是:

中国电信网络用户入口| 网站地图

您现在的位置: mg游戏官网» 专题子站» 2013年全国宗教工作会议» 交流材料


精心组织 务求实效 扎实推进宗教教职人员认定备案工作




2013-02-04 15:11文章来源: 【字体大小】 [] [] []


陕西省宗教事务局

    自2010年5月全面开展宗教教职人员认定备案工作以来,我局认真落实国宗局部署要求,紧紧围绕“加强依法管理,引导服务结合”主题,坚持把认定备案工作作为依法管理宗教事务的基础性、长远性工作来抓,按照“宗教部门推动、宗教团体牵头”的思路,充分发挥宗教工作部门主导作用和宗教界主体作用,精心组织实施,着力扎实推进,取得显著成效。截至2012年9月,全省符合条件的4840名宗教教职人员,全部完成认定备案。通过认定备案,进一步摸清了全省宗教教职人员底数、规范了宗教活动管理、提升了教职人员队伍素质。
    一、强化领导,深入发动,确保认定备案工作有序展开
    一是建立领导机制,纳入目标考核。把认定备案工作列入局年度工作重点和各市、县(区)宗教工作目标责任考核重要内容。成立了专项工作领导小组,统筹引导协调全省认定备案工作;全省11个市(区)、50个宗教工作重点县(区)也成立了相应机构,形成了上下联动、互相配合、运转协调的工作机制。
    二是搞好调查摸底,出台意见措施。在全省开展宗教教职人员普查,制定下发了《关于开展宗教教职人员认定备案和宗教活动场所财务监督管理工作的实施意见》,明确了认定备案工作的引导思想、目标任务、时间安排、方法步骤和具体要求。引导各团体及时出台各教教职人员认定实施办法,认真开展认定工作。
    三是广泛宣传动员,统一思想认识。通过召开动员大会、举办培训班、印发宣传资料、组织媒体宣传报道等形式,广泛宣传《宗教事务条例》、《宗教教职人员备案办法》和各教教职人员认定办法;利用宗教工作部门和宗教团体网站、内部刊物、工作信息等媒介搞好配合宣传。提高了认定备案工作的知晓率、覆盖面,增强了宗教界人士对认定备案工作的认同感、参与度,营造了良好舆论氛围。
    四是召开专项会议,推动工作落实。根据工作进展情况,适时召开协调推进会和全省性宗教团体负责人座谈会,听取工作汇报,分析梳理实施过程中的突出困难和问题。2011年6月和2012年8月,专门召开了“两个专项工作试点工作总结推进会”及“宗教重点工作推进会”,总结经验,查找问题,推进工作。各市、县(区)也分别安排部署,逐级落实。
    二、试点引路,典型示范,推动认定备案工作稳步开展
    一是组织试点拉动。根据我省地域特点和宗教教职人员分布状况,2010年6月至2011年6月,分关中、陕南、陕北三片,在西安市户县、汉中市南郑县、榆林市榆阳区等县区组织了认定备案工作试点。试点结束后,及时组织召开总结推进会,推广交流经验,较好地发挥了引领拉动作用。
    二是典型示范带动。我省基督教两会行动早、见效快,2007年即制定了《省基督教教职人员认定办法》和《省基督教两会圣职按立办法》,2010年10月就完成了认定备案工作。为树立学习典型,我局组织召开省五大宗教团体负责人会议,推介基督教经验做法,并以简报形式向市、县宗教工作部门和宗教团体转发,使认定备案工作学有榜样、赶有目标,形成你追我赶、比学赶帮的良好局面。
    三、严格程序,引导推动,着力提高认定备案质量
    一是明确工作原则。结合我省典型经验和试点经验,确立了“各级宗教团体组织实施,各级宗教工作部门督导推进”的工作原则,明确了宗教部门主导、宗教团体主体的定位和宗教团体认定、宗教部门备案的责任。
    二是明确工作流程。坚持自下而上,从团体到政府,先普查摸底、个人申报、培训考核,再机构评审、公开公示、终审备案的工作流程,建章立制,形成公开、公正的运行机制。
    三是强化引导检查。按照“层级管理、上下联动、整体推进”的思路,发挥宗教工作部门主导作用,采取省抓市、市抓县(区)、县(区)抓场所的方法,层层包抓、跟踪引导和监督检查。要求各级宗教部门利用走访慰问、调研检查等时机,深入团体、场所和教职人员,摸清情况,查找问题,面对面协调解决。针对天主教教区和行政区划不统一导致的备案部门不明确,伊斯兰教外省籍教职人员难认定备案等问题,及时研究对策。2012年6月,会同省委统战部组成四个联合检查组,深入县(区)检查督导,有效推动了认定备案工作开展。
    四、突出主体,分类引导,发挥宗教团体积极作用
    一是加强教育引导。通过办班培训、以会代训等形式,教育引导宗教界人士唱主角、担主责,自觉自愿、积极主动地参与到认定备案工作中来。
    二是发挥主体作用。在我局引导下,省五大宗教团体分别召开领导班子会议,研究实施方案,成立领导机构,制定认定办法、评审标准和具体工作制度。
    三是注重分类引导。督促宗教团体根据各教特点,一教一策,做好认定工作。省佛协针对教职人员数量多、居住散、差异大等特点,先后组织三次培训,召集符合条件的教职人员统一填写申报表、统一培训考核、统一评审认定;省道协分三个片区培训考试,对教职人员逐一当面审核认定;省伊协举办3期培训班,对考评合格人员予以认定;省天主教两会对教区和行政区划不一致的人员,明确由人员所属教区认定,教区所在地备案;省基督教两会对专项工作开展前已经认定备案的教职人员按要求统一重新登记确认。
    五、依法行政,整体推进,建立认定备案工作长效机制
    一是坚持依法行政。制定《宗教教职人员备案制度》和备案办理流程图,对备案责任主体、备案权力行使依据、备案条件和标准、所需材料、受理、审查与决定、备案时限、公开公示、监督检查、责任追究等10个方面做出明确规定,备案情况全部在省局网站公示。
    二是严格审核把关。为防止工作流于形式、随意放宽条件、简化认定程序等现象,派出工作人员深入宗教团体,在考评、审核、认定等各环节跟进引导监督。同时制发《宗教教职人员备案审核意见表》,由县级以上宗教工作部门审核把关。
    三是搞好工作结合。把认定备案工作与宗教教职人员社保、和谐寺观教堂创建、“宗教政策法规学习月”活动以及宗教活动场所财务监管等工作有机结合,统一安排部署、统一组织实施、统一检查验收。
    四是建立长效机制。绘制备案办理流程图,印发全省2300多个场所,保证认定备案按流程规范运作、常态运行。同时,出台《关于加强“两个专项”工作有关事项的通知》,明确从20l3年起,由集中备案向日常备案管理转变,实现认定备案工作规范化、常态化。 

您觉得本网站哪个栏目最应该加强建设?

  • 局情概述
  • 资讯中心
  • 政策法规
  • 政务公开
  • 在线服务
  • 公众参与
  • 宗教之窗
  • 理论研究

XML 地图 | Sitemap 地图