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多方筹资修缮寺观教堂深化“安全年”主题创建活动




2013-02-04 15:06文章来源: 【字体大小】 [] [] []


重庆市民族宗教事务委员会

    2012年,按照国家宗教局以“安全”为主题开展和谐寺观教堂创建活动(以下简称“安全年”创建活动)的统一部署,我市上下合力,真抓实干,多方筹资,重点推进宗教活动场所保护修缮工作。
    一、领导高度重视,政府大力扶持
    重庆市共有宗教活动场所527处,大多是历史文物,年代久远,自然损毁严重。共有危房144605.02平方米,其中D级危房35624.6平方米,安全问题十分突出,排危整治任务十分繁重。我委积极向市政府领导汇报宗教活动场所危房情况,提出具体整改方案。市主要领导在听取汇报后当即指示,“要做好历史悠久、宗教学问底蕴深厚、社会影响较大的寺观教堂的保护修缮,努力传承中华民族优秀传统学问”。去年2月,市政府分管领导亲自主持召开了全市宗教领域安全稳定工作专题会议,将维护宗教活动场所安全稳定作为全市宗教领域维稳工作的重点进行部署,要求年内对宗教活动场所危房、安全隐患等情况开展一次安全大排查,并向各区县政府下达了排危整治的硬任务。寺观教堂保护修缮方案及时提升为政府主导的保护修缮工程,确保了“安全年”创建活动的深入推进。
    二、分级筹措资金,稳步推进保护修缮工作
    集中抓好18座重点寺观教堂的保护修缮工作。根据市政府制定的《重点寺观教堂保护修缮方案》,在全市遴选18座重点寺观教堂纳入市级层面集中进行危房整治,保护修缮总投资预算为97156万元,其中市财政补助40338万元,区县政府安排50108万元。这18座寺观教堂危房面积共71762平方米,占全市宗教活动场所危房面积一半以上,在突出危房整治的同时,着力改造场所周边环境,促进场所设施维修、管网改造、文物保护。目前,市级财政资金已按进度到位6600万元,已有13个场所完成了施工设计方案,其中有2个场所主体工程已经完工,3个场所开工建设,8个场所将在春节后陆续开工,保护修缮工作进展顺利。
    以区县政府为主对面上的危房进行集中整治。坚持场所危房整治属地责任原则,明确要求以区县政府为主筹集危房整治资金,并下达了时间任务表。各区县政府一方面加大财政投入、一方面多方筹集资金,或就地整治,或无偿划拨土地迁建,或解决临时活动点,基本排除了各个场所的重大危房隐患。开县政府在三峡移民后期扶持任务艰巨、财政压力很大的情况下,2012年财政投入500万元,迁建地处滑坡地带的东岳庙,消除了这一历史隐患。还向社会筹资210万元,对县内4个场所进行排危修缮。
    场所作为主体,主动创建安全和谐寺观教堂。正是由于各级党委、政府的关心重视,各场所的积极性被充分地调动起来,主动投身到“安全年”创建活动中,自筹6000余万元基本到位,用于整治隐患,消除危房,建章立制,真正做到“安全意识入心、管理人员齐心、信教群众放心”。如南岸区老君洞,除市区财政投入外,自筹资金700余万元,用于修缮山中文物和古建筑,拆除复建危房。并在“安全年”创建活动中明确了防消防安全事故、防森林火灾事故、防地质灾害事故、防重大活动安全事故、防食品安全事故、防卫生安全事故的“六防”工作重点和全年无安全事故、全年无影响社会稳定事件的“双无”目标任务,达到了场所教职人员团结和睦、信教群众满意、当地政府支撑的良好效果。
    三、落实纵向责任,加强横向协调
    纵向落实责任是关键。在重点寺观教堂保护修缮工程实践中,明确打造安全工程、精品工程、清廉工程三大目标,将目标、责任层层分解,纵向到底,横向到边,做到责任明确、制度完善、实行有力、监督严格。市政府与各区县政府分别签订《保护修缮工作责任书》,明确规定工作职责和完成时限。在资金管理上,与市财政局联合制定保护修缮资金管理办法,市级资金实行一次性预算、一次性分配、按工程进度拨款,由场所和宗教工作部门共同管理资金,市民宗委定期开展督查。同时,市民宗委机关干部职工还签订清廉自律“八不准”承诺书。截至目前,在宗教工作部门从未掌握分配过这么多工程建设资金的情况下,做到了项目推进较快,不清廉行为反映为零。
    加强横向协调是重点。寺观教堂危房整治,涉及财政、规划、文物、园林、林业、国土等多个部门,建设过程中则涉及到设计、施工、监理、宗教活动场所等多个单位,在大量具体问题处理中公有公理,婆有婆理,往往是工作责任人——宗教工作部门这个儿媳妇没有理。18座重点寺观教堂保护修缮过程中,每一个场所从规划设计到项目评审、行政审批、开工建设,大家始终坚持热情不减、耐心不燥、原则不让、守住底线的共事原则,赢得了各部门的理解和支撑。 

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