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北京市宗教教职人员社会保障工作经验交流材料




2013-02-04 14:21文章来源: 【字体大小】 [] [] []


北京市宗教事务局

    《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》下发后,我局高度重视,积极协调有关部门认真贯彻落实。2010年11月,在市人大、市政协及市政府有关部门的共同努力下,市宗教局、人力资源与社会保障局、财政局、民政局联合下发《北京市关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的实施意见》。截至2011年底,我市符合参保条件并自愿参加本市宗教教职社保的首批600多名教职人员全部办理完参保手续,开始享受医疗、养老、工伤等社会保障。
    一、高度重视、加强领导
    近年来,我市宗教界中的市人大代表、市政协委员多次提出议案和提案,希翼解决我市宗教教职人员社会保障问题,市政府、市人大、市政协领导对此问题高度重视。2009年,市政协第十一届委员会主席会议将《关于进一步做好本市宗教教职人员社会保障工作建议案》作为主席会议督办件,督促落实。市人大民宗侨办、市政协民宗委在2009年至2010年期间,先后8次召开市政府有关部门参加的宗教教职人员社保问题专题协调会,积极推动此项工作。国家宗教局等五部委《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》下发后,我局成立了北京市宗教教职人员社会保障问题专项工作小组,由局领导担任小组组长、副组长,推动调研、协调、研究落实宗教教职人员社会保障问题,提出政策性意见。
    二、开展调研、摸清情况
    2009年,市政协民宗委、市宗教局成立调研小组,分别赴上海、江苏、浙江等地省市宗教部门,了解宗教教职人员社保工作取得的进展和主要做法,并形成了调研报告。《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》下发后,我局多次与其他省市的宗教部门联系,详细了解当地落实该意见的具体情况、好的做法和经验,为我市制定宗教教职人员社保问题相关政策,提供了重要的参考。2010年5月,我局就本市宗教教职人员参加社会保障问题进行了专项调研。下发了《北京市宗教教职人员社会保障基本情况统计表》,收集、汇总了大量基础性数据,主要包括我市宗教教职人员自愿参加社会保险的总人数、年龄构成、户籍情况、从事教职时间、所在区县、月基本收入等。对于已经参加社会保险的人员,详细了解已上的险种、缴费的基数、金额和起缴的时间等。通过调研,摸清了底数,了解了情况,为制定政策和申请财政资金支撑,奠定了坚实的基础。
    三、部门联动、加强协调
    2010年下半年,我局牵头先后召开相关部门参加的专题协调会和专项工作研讨会达20余次,各部门之间就宗教教职人员参保范围,参保基本原则、参保险种和年龄、参保办法及组织实施等问题进行了深入地沟通与协商。为争取相关部门对宗教教职人员社会保障工作的支撑,大家注重宣传党的宗教工作基本方针,注重宣传宗教教职人员在促进首都经济社会发展中的积极作用,并邀请相关部门的同志深入到宗教活动场所,了解宗教教职人员在团结教育信教群众、维护宗教和睦、促进社会和谐等方面所做的大量工作。认识的统一,必然带来行动的一致。有关部门特别是市人力资源与社会保障局的同志,深刻认识到把宗教教职人员纳入社保体系的重要性和必要性,想方设法帮助解决实际问题。在制定政策过程当中,相关部门充分考虑宗教的特殊性,在沟通、协商、研究的基础上,整合了社保、低保、失地农民征地超转等方面的政策,由我局起草了《北京市关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的实施意见》,并广泛征求宗教团体和部分教职人员的意见和建议。该《意见》受到了广大宗教教职人员的肯定和好评,充分体现了市委、市人大、市政府、市政协以及各相关部门对宗教教职人员的重视和关心。
    四、把握政策、注重创新
    在制定我市宗教教职人员社保政策过程中,大家既考虑到不与现行政策相冲突,又考虑到将大多数宗教教职人员纳入到政策范围之内,既考虑到宗教教职人员履行参保人员缴费义务,又不额外增加宗教团体的负担,同时,将宗教教职人员社保工作与教职人员认定备案工作有机结合起来。在贯彻落实国家宗教局等五部委文件的基础上,注重创新,体现特色。一是认定备案教职人员全覆盖。凡经过市级宗教团体认定、我局备案的教职人员均可参加和享受我市社会保障。为了使没有北京户籍的宗教人员享受到社保的优惠政策,大家突破户籍限制,提出了无论户籍是否京籍,均享受京籍待遇,一并参保。且不论是农户还是非农户,均按照本市城镇职工缴费标准参保并享受相关保险待遇。二是集体参保。考虑到我市五大宗教的实际情况,天主教、基督教、佛教、道教以市宗教团体作为一个单位在所在区县集体参保。伊斯兰教以市或区县伊斯兰教协会作为一个单位分别在所在区县集体参保。集体参保为宗教教职人员办理社保手续提供了方便。三是五险全上。在优先解决宗教教职人员养老和医疗保险基础上,为满足不同宗教教职人员的需求,我局根据全市宗教教职人员的实际情况,充分敬重各宗教教义教规和宗教教职人员意愿,将参加的社会保险险种扩充至五种,即养老、医疗、失业、工伤和生育保险。四是60周岁以上人员同时参保。为了解决年满60周岁以上宗教教职人员如何参保这一问题,我局与市人力资源与社会保障局、市民政局多次沟通协调,在相关部门的支撑下,大家参照本市失地农民补偿政策,按照“征地超转人员”的标准,一次性缴纳相关费用后,使60岁以上宗教教职人员享受医疗和养老保险待遇。五是参保费用政府给予支撑。考虑到宗教团体自养困难的实际,同时,也为了体现党和政府对宗教教职人员的关心,宗教教职人员参加社会保险费用由三家共同负担,即市政府、市宗教团体、宗教教职人员各负担一部分。市财政对养老、医疗保险中应由单位负担部分的保费给予一定补助,同时,对年满60周岁以上宗教教职人员参照“征地超转人员”政策一次性补缴资金给予全额补助。2011年,我市宗教教职人员社保专项补助资金达900余万元。
    宗教教职人员社会保障工作政治性、政策性强,影响面广,具有一定的特殊性和复杂性。大家将认真贯彻党的十八大精神,继续做好我市宗教教职人员社会保障工作,调动宗教教职人员参与经济社会建设的积极性,充分发挥宗教教职人员在首都经济发展、社会和谐稳定方面的积极作用。

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